por SEO/BirdLife
Ante la denuncia presentada por SEO/BirdLife en 2011, el Tribunal
Superior de Justicia de Castilla y León ha declarado la nulidad del Plan
Parcial de “Cabeza de Caballo” en Navahondilla (Ávila), que fue
aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo de la Junta de
Castilla y León en 2009.
La sentencia deja
claro que, al igual que este caso y ante situaciones análogas, se
anularán las reclasificaciones de suelos no urbanizables incluidos
dentro de espacios protegidos de la Red Natura 2000, aunque éstas se
basen en normas urbanísticas aprobadas hace 10 años, tal y como ha
ocurrido en diversas zonas de Castilla y León, ya que la declaración de
estos espacios protegidos es anterior.
En 2003 se modificaron las normas urbanísticas municipales de
Navahondilla con el objetivo de recalificar como suelo urbanizable
varias parcelas clasificadas anteriormente como suelo rústico, parte de
ellas localizadas en un espacio protegido de la Red Natura 2000 y dentro del ámbito de aplicación del Plan de Recuperación del águila imperial ibérica en Castilla y León.
El Plan Parcial aprobado para el municipio pretendía promover un
desarrollo urbanístico que consistía en la construcción de una
macrourbanización de 55,81 hectáreas con campo de golf a las afueras del
casco urbano de Navahondilla. En total 1.106 nuevas viviendas, en un
municipio que apenas llega a los 350 habitantes.
En su fallo, favorable a SEO/BirdLife, el TSJ de Castilla y León, ha
tenido muy en cuenta tanto los criterios ambientales como otros más
“logísticos”, pues consideró que no estaba garantizada la disponibilidad
de agua para abastecer a 1.106 viviendas y a un campo de golf de
grandes proporciones.
Desde el punto de vista ambiental, el Plan Parcial anulado
clasificaba como urbanizable una parte de un espacio protegido a nivel
europeo, perteneciente a la Red Natura 2000 denominado “Cerro de
Guisando”, declarado como ZEPA (Zona de Espacial Protección para las Aves) y LIC (Lugar de Importancia Comunitaria). Además,
parte de los terrenos que se pretendían urbanizar, se incluían dentro
del Área Crítica definida en el Plan de Recuperación del Águila Imperial
Ibérica aprobado por la Junta de Castilla y León en 2003, en cuyo
ámbito no se pueden realizar este tipo de desarrollos urbanísticos, ya
que se trata de suelos sometidos a un régimen especial de protección
incompatible con su urbanización.
De acuerdo con la sentencia emitida por los tribunales, se anula la
clasificación como urbanizable que las Normas Urbanísticas de 2003
hacían del suelo comprendido en el LIC y la ZEPA “Cerro de Guisando”,
debiendo clasificarse como suelo rústico protegido.
Por último, hay que destacar, que esta sentencia no indica
que aquellos municipios que tienen la suerte de contar dentro de sus
límites municipales con espacios de la Red Natura 2000, no puedan
realizar ninguna actividad o contar con determinado tipo de desarrollo. Precisamente
viene a aclarar que determinadas actividades pueden ser compatibles con
la conservación de estos espacios protegidos, sus especies y sus
hábitats, que otras deben estar sometidas a mecanismos de evaluación
ambiental y que otros desarrollos o usos son totalmente incompatibles
con la conservación del patrimonio natural, así como con el cumplimento
de la legislación vigente.
SEO/BirdLife recuerda la importancia de aprobar los obligados planes de gestión de los espacios de la Red Natura 2000 que
no sólo van a establecer las limitaciones que pudieran conllevar sino
también las oportunidades de desarrollo y financiación de los municipios
integrados en estos espacios. Al mismo tiempo se ahorrarían multitud de
recursos y tiempo ante proyectos de este cariz, ya que los promotores
serían conscientes de los problemas de conservación asociados, evitando
iniciar los trámites y buscando alternativas de ubicación fuera de la
Red Natura 2000.
La Red Natura 2000 es
un conjunto de espacios protegidos europeos en los que conviven la
naturaleza y la actividad humana, de altísimo valor ecológico, social y
económico. Proporciona a los ciudadanos europeos
servicios valorados entre 200 y 300 mil millones de euros al año
(Fuente: Comisión Europea). El desarrollo de la Red Natura 2000 en
España supondrá un incremento en el Producto Interior Bruto entre 0,1% y
el 0,26%.
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